[安徽省]城鄉規劃編制經費不足匯報，城鄉規劃編制經費不足匯報情況

如何解決存在的問題和不足

技術是人類為了滿足自身的需求和愿望，遵循自然規律，在長期利用和改造自然的過程中積累起來的知識、經驗、技巧和手段，是人類利用自然改造自然的方法、技能和手段的總和。技術也需要在實際中多多磨練，才能實現技術的改進。

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解決技術不足的途徑：

①招收技術人員。與知識不同，技術的學習時間較長，難度也較大。可以考慮借用別人的技術來實現創業。這就要招收一些技術熟練的工人，取人之長，補己之短。

②培訓提高。在技術工人數量不足的情況下，提高現有人員的技術水平十分必要。可以通過技術培訓、技術練兵、技術競賽等方法來提高現有人員的技術水平。在技術培訓上，一定要注意實效，要通過培訓真正起到促進技術水平提高的效果，不能夠做表面文章。

③重獎技術能手。要對技術水平高、對企業貢獻大的技術能手實行重獎。一是對技術能手的鼓勵和肯定，二是對技術創新鼓勵的價值導向，讓更多的人投入到技術創新活動上來，從而帶動整個技術創新活動的持久開展。

④限期改進落后者的技術水平。在重獎技術能手的同時，對那些技術水平落后的人提供一個信息，那就是在新時期里技術水平低了就難以在相關企業里生存。也就是要使這些人產生一個緊迫感，必須在較短時間里把技術水平趕上去，否則發展空間就很有限了。這要形成一個制度，用制度去改變那些不求上進的現象。

經費使用情況匯報材料說明

經費使用情況匯報材料說明 篇1

一、縣委深入開展縣“四群”教育活動領導小組辦公室工作啟動重要設備購置經費和領導小組辦公室日常辦公經費萬元。主要預算支出項目包括：

1、購置電腦9臺（原創先爭優辦辦公室有電腦9臺：其中3臺已經老化、運轉極度不正常，可以正常運轉的僅有6臺。電腦每個坐班人員1臺、政務網1臺，現還急需配備9臺），5000元/臺，預算支出合計35000元；

2、購置打印機4臺（每組1臺），1500元/臺，預算支出合計6000元；

3、購置傳真機1臺（辦公室1臺），3000元/臺，預算支出合計3000元；現有傳真機1臺已經無法修復。

4、購置錄音筆1支，預算支出1000元/支；

5、購置一體機1臺，預算支出45000元/臺；

6、購置折頁機1臺，預算支出14000元/臺；

7、購置裝訂機1臺，預算支出3200元/臺；

8、購置文件柜5組（綜合組2個，其他3個組各1個），1100元/個，預算支出合計5500元；

9、購置飲水機4臺（每組1臺），250元/臺，預算支出合計1000元；

10、電話費及寬帶網絡服務費（寬帶網絡1條，電話2部）3600元/年；

11、電子政務網絡服務費2800元/年。

12、打印機、復印機、一體機耗材預算支出15000元。

13、領導小組及辦公室文件頭和簡報頭印制預算支出2500元。

14、文印紙張購置預算支出5400元。

15、車輛燃油及維修費預算支出30000元。

16、日常辦用品采購等預算支出8000元。

四、縣委第一批“四群”教育活動縣委督查組有關工作經費1.6萬元（8個督查組，每組2000元，主要為誤餐費、加班費等）。

二、縣委第一批深入開展“四群”教育活動有關會議研討班、專題學習論壇等經費萬元。主要預算支出項目包括：

1、xxxxxx縣深入開展“四群”教育活動動員大會（鄉鎮黨委書記和縣副處級實職以上干部、縣各部委辦局、縣級國家級機關各辦局（含省州屬駐永單位、二級局）、各人民團體、各企事業單位黨政主要領導，縣委組織部、縣委政策研究室（農辦）全體干部職工，縣委創先爭優辦、縣委學建辦全體工作人員參加，（參會人員120人，其中：安排食宿7，不安排食宿113人，會期1天，經費預算支出：[7×140元/人.天]×1天=980元

2、xxxxxx縣深入開展“四群”教育活動下派省州縣新農村隊員動員大會暨第五批新農村隊員總結表彰會議（鄉鎮黨委書記、副書記、組織干事和縣副處級實職以上干部、縣各部委辦局、縣級國家級機關各辦局（含省州屬駐永單位、二級局）、各人民團體、各企事業單位黨政主要領導，縣委組織部、縣委政策研究室（農辦）全體干部職工、縣委創先爭優辦、縣委學建辦全體工作人員參加），參會人員252人〈其中：安排食宿139人，不安排食宿113人〉，會期1天）。會議場地費2000元/場。會議經費預算支出：[139人×140元/人.天]×1天+場地費2000元/場=21460元。（注：第五批新農村隊員總結表彰經費有縣農辦另行預算）

3、開展“四群”教育活動半年工作總結會（省州縣新農村隊員、鄉鎮黨委書記、副書記、組織干事和縣副處級實職以上干部、開展“四群”教育活動部門單位主要領導參加），參會人員240人〈其中：安排食宿118人，會期1天），會議經費預算支出：[118人×140元/人.天]×1天=16520元。

4、xxxxxx縣深入開展“四群”教育活動第二批下派省州縣新農村隊員動員大會暨第一批新農村隊員總結表彰會議（鄉鎮黨委書記、副書記、組織干事和縣副處級實職以上干部、縣各部委辦局、縣級國家級機關各辦局（含省州屬駐永單位、二級局）、各人民團體、各企事業單位黨政主要領導，縣委組織部、縣委政策研究室（農辦）全體干部職工、縣委創先爭優辦、縣委學建辦全體工作人員參加），參會人員370人〈其中：安排食宿257人〉，會期1天）。會議場地費2000元/場。年終表彰優秀下派單位15個，優秀工作隊長3個，優秀新農村指導員20個，先進示范點個。會議經費預算支出：[優秀下派單位15個×元/個+優秀工作隊長3個×元/個+優秀新農村指導員20個×元/個+先進示范點個×元/個+會議場地費2000元/場]=元。

三、縣委第一批“四群”教育活動領導小組辦公室日常辦公經費11.5萬元。主要預算支出項目包括：

1、打印機、復印機、一體機耗材預算支出35000元。

2、領導小組及辦公室文件頭和簡報頭印制預算支出10000元。

3、文印紙張購置預算支出15000元。

4、車輛燃油費預算支出15000元。

5、電話費預算支出6000元。

6、辦公室工作人員差旅費、加班費等預算支出25000元。

7、日常辦用品采購等預算支出10000元。

四、縣委第一批“四群”教育活動縣委督查組有關工作經費1.6萬元（8個督查組，每組2000元，主要為誤餐費、加班費等）。

五、縣委第一批“四群”教育活動學習材料征訂及宣傳工作經費4萬元。主要預算支出項目包括：

1、征訂“四群”教育指定學習用書發縣處級領導、縣委“四群”教育辦公室工作人員預算支出5000元。

2、宣傳工作經費預算支出35000元。

六、縣委第一批“四群”教育活動有關聯絡工作經費5萬元。（主要為與省委、州委“四群”教育辦公室和省委、州委督查組聯絡等工作經費支出）。

經費使用情況匯報材料說明 篇2

根據《XXX教育局關于開展xx年秋季學期教育專項檢查工作的的通知》，我園結合實際認真開展收費自查工作，現將我園xx年春季學期教育收費的自查自糾情況匯報如下：

一、領導重視規范工作

為了規范教育收費，開學前夕，我園專門召開教育收費工作會議，小結上學期收費工作的不足，制定整改措施，認真學習《XXX幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》（瓊價費管[xx]360號）和《關于印發XXX幼兒園收費項目和收費標準的通知》（瓊價費管[xx]57號）文件精神，對規范教育收費工作進行專門部署，成立規范教育收費工作領導小組，園長任組長，后勤園長任副組長，成員由業務園長、保教主任、年級組長、班主任、報賬員等人員組成，明確工作任務，落實責任制度。

領導班子做到定期與報賬員學習有關的政策法規，提高規范收費的意識。定期抽查幼兒交費單，進行幼兒出勤、幼兒管理費、伙食費核查，杜絕收錯費的現象。

如遇代辦服務性收費，堅持事前公示、項目明細分類、明碼標價、自愿選擇、報上級主管部門備案、規范操作的原則，取得家長認可后再收費。

二、強化收費行為管理

1、我園實行教育收費公示制度。開學之前，我園在校園醒目位置設立教育收費公示牌，張貼縣物價局批復的文件，將收費項目、收費標準、收費范圍等一一列出。如遇收費項目調整，及時更新公示相關內容，廣泛接受幼兒家長及社會的監督，做到內容完整、公示清晰、家長明白，讓家長們明明白白花每一份錢。

2、保育教育收費情況，我園嚴格按照幼兒園收費許可證上面收費標準收取，杜絕一切超標準收費情況，規范辦園行為，接受社會的監督。

3、服務性收費、代收費政策執行規范，嚴格實行自愿原則和非營利原則，更沒有從中牟利的行為。代辦服務性支出項目嚴格按《海南省幼兒園服務性收費和代收費項目標準》有關規定執行。幼兒餐點費按月收取，實行一月一退制度，對因故不能來園的幼兒實行伙食費退款制度，當月費用下月初簽名確認后退費，支出費用月月清，讓家長做到繳費明白，心中有數。

4、我園不存在違規舉辦幼兒興趣班、特長班等違規收費辦班行為。

5、未收到一例亂收費引起的家長投訴。

6、我園十分注重將教師隊伍建設內化為教師的內在需求，把師德師風建設作為一項重要的工作來抓。在教師考核中，實行師德一票否決制，倡導教師愛崗敬業、廉潔自律，在日常教育教學工作中，未發現任何向幼兒家長收取紅包等現象。

三、加強財務支出管理

根據幼兒園工作計劃，通盤考慮，全面管理，各項收入做到心中有數，堅持做到合理使用有限資金以收定支，制定健全的資產管理制度，嚴格資產的購置、領用、報廢等工作程序。

堅持園長審批制度，從事財務管理的報賬員、經辦人員、財務保管人員職責權限分明，做到相互分離，相互制約、相互監督，報帳手續齊全，專款專用。

今后的工作中，我們會不斷努力，加強依法收費、依法行政、依法治教的力度，大興勤政廉潔之風，不斷規范辦學行為，辦人民滿意的教育。

經費使用情況匯報材料說明 篇3

為保證我校教育、教學與日常工作的正常運轉，有計劃、合理地使用義教經費，認真做到勤儉辦學，根據各級關于《規范和加強農村義務教育階段中小學公用經費管理的意見》的要求，我校本著從學校發展出發，義教經費主要用于日常教學常規，服務于教師的教育教學活動，努力改善校容校貌，添置簡單的新設施設備，維護破舊受損的設施設備。對有限的義教經費實行公開、合理、有效的管理和使用，堅持不亂花一分錢，將每一分錢都用在刀刃上辦實事，保證教學活動和后勤服務的正常開支，使學校的各項工作正常運轉，從而有效促進學校的發展和教育教學質量的提高。我校義教經費的管理使用學校領導高度重視，根據有關文件的精神，從大局出發，從小處著手，對學校的公用經費的使用情況進行了自查，情況如下：

一、基本情況：

20xx年度，我校有教職工20人，教學班8個，在校學生345人。其中住校生307人，非住校生38人。小學每生每年260.00元的標準對我校劃撥義教經費，寄宿制經費120元每人每月。2012年我校義教公用經費預算收入78300元，總支出81636.00元。學校從來沒有向學生收取任何一分費用，學生的練習冊由中心校代新華書店發（代收），學生的試卷資料由學校自制，作業本及學習用具由學生自行購買。

二、“兩免一補”落實情況：

我校337名學生全部免除雜費和教科書費。貧困寄宿學生生活補助嚴格按教育局要求執行，認真審查對象造冊上報，資金由縣教育局補助標準小學每生每期250.00的標準親臨學校，如實購買寄宿制生活用品等。

三、預算編制工作開展及管理情況：

學校的財務人員嚴格按大灣中心學校的要求和義務教育經費的使用規定，認真對學校的經費進行預算編制，各項開支嚴格按照有關財務規章制進行，實行收支兩條線，專款專用，對口開支，并報教育局計財股審核。

四、20xx年義教公用費預算支出情況：

1、日常公用支出32180.00元：其中辦公費4558.00元、印刷費7284.00元、電費9489.00元、郵電費1110.00元、勞務費4439.00元、門衛工資5300.00元、衛生工具1816.00元。

2、學校班費及教育教學活動費20783元、其中學校及班級文體辦公用品10153.00元、六一節活動4508.00元，班費6122.00元。

3、設備購置支出13591.00元：其中教學設備購置費，八臺錄音機1686.00元、四臺EVD1020.00元、一臺地面接收器300.00元、音響話筒U盤1050.00元、一臺抽水泵360.00元、一根不銹鋼旗桿3675.00元、建水池材料及工程費5500.00元，

4、維修費12806.00元。其中學校的電網線路改造9601.00元、學校教室內線及燈具布置2163.00元、桌凳維修費582.00元、教學樓樓頂修補費460.00元。

5、旅差費：2276.00元

五、義教經費管理使用采取的主要措施：

1、學校成立了生均公用經費使用領導小組和監督小組：

（1）領導小組：

組長：澤巴色郎

副組長：郎滿措

成員：張成剛尕讓措

（2）監督小組：

組長：白瑪認真

副組長：向靜

成員：各班主任及學校其他教師

在義教經費的管理使用過程中，學校嚴格按大灣中心學校的規定做到收有憑付有據，且每張支出票據不少于學校教師三人及其以上的簽字，所有義教經費的管理使用實行校內公開，凡屬上千元的開支均在教師會議上通過，每學期結束后將本期的收支情況向教師公布，并將現金日記賬細目打印張貼在辦室，接受教師的監督和大灣中心學校的核查。

六、義教經費的管理和使用所取得的成效：

20xx年，在學校的關心和指導下，在全體教師的支持下，我校的義教經費管理基本達到上級的的要求。做到規范管理，合理有效的使用有限的義務教育經費，有效地促進了教育教學活動的正常開展。校容校貌明顯改變，學校的教學設備有所增加，徹底消除了多年來電路不安全的隱患，解決了教師的飲水問題，從而穩定教師隊伍，促進教育教學質量的提高。今后，我校將繼續認真貫徹落實上級有關精神，加強學習和宣傳，創新工作思路和方法，認真加以鞏固，加強對學校廣大教職工的思想教育，加強領導，認真檢查，嚴格落實責任制，樹立教育新形象，為學生、家長、社會做實事。一如既往，繼續規范管理使用好義教公用經費，使學校的義教公用經費用出成效。

七、存在的問題和建議：

義教經費有效的促進了學校的發展，解決了一些實際困難，但是由于學校的辦學條件太差，需要投入的地方太多，而下撥的經費較少。同時，義經費劃撥的時間總是很慢，有的時候學校一分經費也沒有，常常出現欠著賬干工作的現象，這有礙于教育教學的正常開展。

建議在今后的工作中，義教經費的劃撥最好以月劃撥，同時希望對村級學校應多一些關注，多一些投入，使教育得以均衡發展。

經費使用情況匯報材料說明 篇4

保密辦：

為做好保密辦的費用預算，本著節約可控的原則，嚴格按照國家保密局《武器裝備科研生產單位保密資格審查認證管理辦法》和公司《關于做好xxxx年度全面預算工作的通知》的文件要求，編制xxxx年保密辦費用預算，現將費用預算說明如下：

xxxx年保密管理工作經費預算費用

1、保密日常辦公經費：5000元（含日常的辦公耗材、資料費等）

2、保密管理經費：

（1）保密教育培訓經費：涉密人員教育培訓經費，每年定期不定期組織教

育培訓，合計費用10000元（含印制保密日常審批表格費用及涉密人員培訓所需相關資料）；

（2）調研費：與相關保密單位業務聯系、交流經驗5500元。

（3）保密業務咨詢費：20000元。

（4）保密項目評審費：我公司保密要害部位場所環境需上級相關單位進行檢查測試，取得相關審批手續，上級機關進行保密檢查等其它內容需經費4000元

（5）保密工作獎勵經費：與公司各部門簽訂保密責任書，與公司涉密人員簽訂保密協議書，通過部門考核、講評、打分情況，對成績突出的部門給予獎勵，全年費用合計8000元

（6）保密宣傳費：知識答題競賽及演講等活動經費采取形式多樣的保密宣傳活動是加強保密工作管理的有效形式，需經費3000元。

保密辦費用預算合計：55500元

專項保密工作經費預算費用按實際支出（含物防措施經費、技防措施經費、保密要害部門、部位工程項目建設中的技防設施項目等內容）。

經費使用情況匯報材料說明 篇5

一、學生數變動情況

上月末在校人數72人，本月72人

二、經費落實情況

今年，我校按原預算內安排，小學生每生每年635元（含縣配套生均公用經費10元）這些經費均按時、按計劃撥付到校，學校嚴格按照預算執行，做到有預算嚴支出，無預算不支出的原則，進行報賬。本月共報賬累計數25643元，商品和服務支出25643元，印刷費5034郵電費1118元，，電費1572元，辦公費7747元，水費3839元。物業管理費500元，保潔費500元，專用材料費578元，體育材料費578元，維修費3000元，其他商品服務支出2255元。

三、學校收費情況

我校嚴格執行上級相關的規定，每學期只收10元作業本費，并制作收費公示牌，對收費項目進行公示，接受廣大 師生和群眾的監督。

四、監督檢查情況

為了建立健全義保經費的管理和使用，我校成立由理財組長、教師為代表的督查小組，對學校的收支賬務定期進行督查，在督查過程中如發現支出項目不合理，沒有按照預算支出或者超預算的，堅決予以批評并限制整改。

五、基礎管情況

為了進一步做好經費管理工作，按照依法治教，從嚴管理的原則，規范內部管理，我校相繼制定了相關制度，采取多種方式向廣大師生和群眾宣傳義保經費的政策。校長多次接受相關業務培訓，其次還通過《學生和家長一封信》和《義務教育經費保障機制改革校長應知會卡》等形式，開展多種多樣的宣傳活動，使全體教師及學生家長人人熟知義保經費政策。

經費使用情況匯報材料說明 篇6

我校在經費使用方面從來都是遵循上級財務部門的相關制度，把錢用在刀口上。每學期年均有財務報帳員嚴格把關，實行與校委會相互配合、監督對經費使用按規定進行公示，嚴格執行“收支兩條線”的管理，堅決杜絕私設“小金庫”的現象發生。

具體的自查情況如下：

一、20xx年度

這個學年為了我校的“兩基”攻關，學校置鐵門、教室防盜門窗、辦公室寫字臺等費用，實際支出5000元，其余經費使用則用于辦公日常用費。每月每個代課教師補助250元，上級撥款200元，學校實發每月每個代課教師450元，本年度我校有代課教師四名，每學期代課教師補助支出4500元。本年度我校出現5000元的財政赤字，是用于“兩基”的債務。

二、20xx年度

本學年度我校經費支出主要用于學校辦公費用，常規量化開支。但是由于學校實驗課酒精燒傷學生、在醫院和護養等方面學校花去了大量的人力和財力。給學校工作的'開展帶來了一定程度的難言之隱。

三、20xx年度

本年度我的經費使用主要有三方面：一是用于學校辦公用費，護校開支。二是購置廣播器材，電腦耗材。三是學校護校開支及維修費用。本年度我校無財政赤字，收支基本持平。

四、四年來凡涉及“愛德支助”和“兩免一補”的學生款項。

我校做到領一次補助必須登記造冊，我領款時由家長簽字，不會寫字的要壓手印，真正做到沒一分錢均落到困難對象實處，無截留，無挪用現象。

五、學校在經費使用方面存在的問題

1、將學校經費用于日常的常規工作獎懲，用以 *** 學校教師的參教積極性的現象，違背了學校生均雜費只用于改善學生學習條件和學校的各項建設的根本宗旨。

2、除上級補助的代課教師工資外，學校有從辦公經費內抽出一部分經費作為代課教師額外補助的現象，違規使用了學校的生均雜費。

3、在日常辦范圍內有拿學校辦公經費作為學校校長、教導主任電話費開支的現象，并直到現在都還在延續這種做法。

4、因學校沒有圍墻，在護校費的開支方面存在有開支過高的現象。

5、在20xx年以前的經費的管理過程中存在著嚴重的發票不規范現象。

6、20xx春季以來的經費使用過程中存在有發票抵用現象，有些不能直接報學校開支，學校采取了多開其它發票來充抵開支的現象。

7、20xx年春季存在有將學校辦公經費用于償還學校所欠債務的現象。

8、20xx年秋季學期收取學前班費用五人（報名時由于上學孩子的不足齡，而且應學生家長的要求才存在于 此種現象）未上交入學校在基教辦的學校帳務，但全部經費都用于學校的日常辦公之內。

9、學校的經費使用向學校外部的公示力度不夠，沒有做到每月的公示，讓學校之外的個人和群體對學校在經費的管理和使用上存在有很大的疑團。

10、20xx年春季學期以前有收取學生作業本的現象，20xx年春季學期有過高收取的現象，每生6元。

六、整改措施

1、進一步規范學校的收費行為，堅決杜絕除上級規定收取的費用之外的其它的附加收費。

2、注重和加強學校財務管理人員的培訓，提高學校財務管理水平。

3、杜絕將學生生均雜費用于代課教師補助現象的發生，遇到這種情況之后，應將問題逐級反映，從而得到上級部門的應允之后方可實行，不應底下列為學校內部問題來處理而違背了學校經費使用的規定。

4、嚴格按照上級關于經費使用的規定來管理和使用好學校的每一分錢，發票做到一票一用，堅決杜絕有發票的抵用的現象，從而有擾亂經費管理和使用的現象的發生。

5、盡快將學前班的收費納入到學校的辦公經費管理范疇，杜絕這種將費用用于學校辦公而不納入學校經費管理的行為。

6、堅決杜絕將學生生均雜費用于償還學校債務的行為。

7、嚴厲杜絕收取學生作業本費、試卷費的現象。

七、整改時限

學校將隨著經費管理工作的不斷推進而逐步達到和消除以上這些不規范的行為。做到經費使用公平、公正，讓每一分錢都用在刀口上，不會亂花國家的一分錢。時刻做到開源節流。

申請規劃編制經費請示格式？

編制指公司或部門為了完成未來或過去的任務而確定的公司或部門的人員數量的配置城鄉規劃編制經費不足匯報，其對人員的實際配置工作產生指導和約束作用。下文是申請規劃編制經費請示城鄉規劃編制經費不足匯報，歡迎閱讀!

申請規劃編制經費請示一

省文物局:

為全面、科學保護唐玉華宮遺址，進一步開展相關考古研究與科學保護工作，并在做好文化遺產保護的基礎上加大玉華宮開發建設力度，促進遺址區內文物保護及各項事業可持續發展，20XX年4月，玉華宮管理局編制上報了《玉華宮遺址保護規劃立項報告》，并經國家文物局文物保函〔20XX〕1409號檔案批覆同意，同時提出要開展系統的考古調查和勘探工作，搞清玉華宮遺址的范圍、布局和內涵，為規劃編制提供科學依據。

為全面完成保護規劃編制工作，我局申請玉華宮遺址保護規劃編制費418萬元，其中前期測繪面積5平方公里，測繪費260萬元，考古調查、勘探費50萬元，文獻資料費5萬元，保護規劃編制費89萬元，專案管理費用14萬元。

妥否，請批示。

銅川市文物旅游局

20XX年7月13日

申請規劃編制經費請示二

市 ***城鄉規劃編制經費不足匯報：

根據省 *** 《關于同意籌建安徽淮北臨渙工業園的批覆》***皖政秘[20XX]53號***要求，為進一步修改完善安徽淮北臨渙工業園總體規劃和產業發展規劃，明晰園區產業發展重點，加快啟動工業園基礎設施建設，促進我市南部地區經濟社會全面發展，根據二O一O年九月二十九日臨渙工業園規劃座談會意見，淮北臨渙工業園規劃編制工作要在20XX年2月底以前完成。我委已委托中國國際咨詢公司承擔臨渙工業園100平方公里區域發展戰略規劃，委托中國城市規劃院進行50平方公里總規和20.4平方公里控制性規劃。經協商，三個規劃總體需經費1190萬元。

妥否，請批示。

淮北臨渙工業園管委會

XXXX年XX月XX日

申請規劃編制經費請示三

市人民 *** ：

規劃是城市建設發展的藍圖和管理城市的依據。近幾年來，由于市委市 *** 的高度重視，我局加大了各項規劃編制力度，先后完成了城鄉總體規劃及城西排水等六項專業規劃編制，20XX年將著手城市夜景等五項專項規劃編制工作。

1、20XX年完成城鄉總體規劃編制 *** 采購中標價400萬元，財政已支付320萬元，尚有80萬元尾款未支付。

2、20XX年6項專業規劃編制經 *** 采購確認中標價568萬元。即《城西排水規劃》45萬元，《五眼泉都市產業園排水專項規劃》6萬元;《基礎測繪》60萬元，《城鄉生活垃圾統籌治理規劃》7萬元，《城區地下管線普查及城市排水***雨水***防澇綜合規劃》250萬元，《市域生態體系規劃和市域道路專項規劃》200萬元。用省級以獎代補專項資金***鄂財建發[20XX]303號***385萬元彌補后，尚有資金缺口183萬元。

3、20XX年擬完成5項規劃編制費用約230萬元。即《城市夜景專項規劃》50萬元，《城鄉綠道專項規劃》30萬元，《市政公用設施專項規劃》20萬元，《城西片區控制性規劃及城市設計》80萬元，《城市街景整治專項規劃》50萬元。

以上三項費用合計493萬元。由于城建專項資金緊張，無資金安排，特請示市人民 *** 20XX年增加財政預算493萬元。

專此請示，請予審批。

宜都市住房和城鄉建設局

20XX年12月12日

城鄉規劃存在的不足及如何解決.doc

目前實施城鄉規劃尚存在哪些方面不足，如何解決 一 龍山縣規劃局的基本情況 縣規劃局是從建設局的一個下屬單位——縣城建站分離出來。我縣于一九九0 年成立縣規劃辦，從90 年至97 年作為建設局的一個內設股室從事全縣規劃管理工作，先后有工作人員4 至 6 人；一九九七年十月，規劃辦被升格為副科級單位，成為獨立的法人，隸屬于建設戰線領導，97 年至2007 年主要從事縣城規劃及建制鎮規劃管理工作，先后有工作人員8 至14 人，有專業技術人員4 至7 人；隨著我縣建設形勢的不斷發展，城市規劃區的逐步擴大，特別是縣委、縣人民政府實施城市帶動戰略后，規劃工作的重要地位日益凸現，為了使規劃工作滿足服務建設的需要，經縣委、縣人民政府努力爭取，二 00 七年縣規劃辦升格為正科級單位——龍山縣城鎮規劃管理局。縣規劃局現在崗干部職工共16 人，有建設專業技術人員8 人，中級技術職稱工作人員 5 人。縣規劃局目前主要是從事各類建設項目的審核、審批、規劃設計、規劃管理等工作，局內設辦公室、法規股、業務股、財務室、設計室，各股室按分工分別做日常各項服務工作。 二、我縣實施規劃工作的基本作法 、縣城總體規劃的編制及建設概況 我縣于一九九二年編制了比較詳細的縣城總體規劃，縣政府邀請的編制隊伍是原省城建專科學校的規劃技術工作人員。規劃 范圍是民安鎮大部分行政村、新城鄉和華塘鄉部分行政村，確定的規劃發展方向是向北指向石羔鎮方向，規劃只有一個城市核心——民安鎮，科學有效地指導了我縣城城市建設。因為縣城擴容的需要，一九九七年縣委、縣政府對我縣城市總體規劃進行了第一輪修編，城區規劃范圍擴大，主要包括民安鎮全部行政村、華塘鄉新城鄉大部分行政村，確定規劃發展方向指向來鳳縣城，將縣城規劃為兩個城市核——民安鎮和華塘鄉，兩城市核之間由一綠帶——皇倉坪森林公園緊密聯結，為龍鳳兩縣城市總體規劃有機銜接打下堅實的基礎。在縣委、政府的領導下，我縣堅持實施可持續發展的城市建設帶動戰略，經過十年努力，到二00 七年，民安城市核區建設基本完成，這十年，是我縣改革開放以來取得建設領域豐碩成果的十年，先后建成了民族路、朝陽路、湘鄂路、環城路、延伸了長沙路、湘鄂路等等，修建了長沙大橋，極大地改善了城市環境，使我縣城市建設邁出了跨越式的步伐，也為我縣城市建設進一步發展提供了許多有益的經驗。二00 七年縣委、政府為了實施龍鳳融城戰略，決定對我縣城市規劃進行了第二輪修編，有力地指導了華塘新區的開發建設。先后完成了岳麓大道、青年路、財富路等建設項目，修建了湘鄂情大橋，為龍鳳兩縣建設規劃的進一步銜接與共同發展奠定了良好的規劃基礎。在省委省政府、州委、州政府領導的重視和支持下，縣委、縣政府和相關各職能部門堅持不懈，努力搶抓機遇、銳意進取，積極主動到國家、省、州力爭各類建設項目，有力推進了我縣各項建設的全 面發展。最直的驕傲的是我縣努力爭取的鐵路和高速公路兩大建設項目，終于獲得國家批準立項，現在已進入道路測設階段。經過鐵路和高速公路兩大建設項目的引入和成功實施，這將給我縣的各項建設和經濟的發展帶來前所未有的機遇，同時我縣縣城總體規劃和相關鄉鎮的總體規劃面臨極大的挑戰。為了滿足建設對規劃的新要求，全面服務好鐵路和高速公路兩大建設，二0 一0 年底縣委、政府決定對縣城總體規劃進行第三輪修編，現在已啟動了規劃預定范圍內的地形測繪工作。 、鄉鎮總體規劃編制及建設概況 隨著農村聯產承包責任制的實施，我縣經濟和建設開始進入發展階段。為了科學指導建設，一九八五年至一九八六年，縣委、縣政府組織抽調全縣職能部門各類技術工作人員，分別深入全縣廣大農村扎實調研，編制了全縣各個鄉鎮及重點村的中心建設規劃，規劃范圍僅僅局限于各鄉鎮和中心村的核心區域，規劃發展方向隨意性大，表現規劃意圖只有兩張圖紙——現狀圖和中心區規劃圖，文字說明粗略，規劃指標欠缺。雖然規劃本身對鄉村建設起一定指導作用，但是因種種原因沒有真正用于實際建設中，只是紙上畫畫、墻上掛掛而已。我國實行改革開放政策后，直到《中華人民共和國城市規劃法》實施5 周年——一九九四年，在我縣農村經濟和建設得到快速發展的情況下，經請示縣委、縣政府同意，規劃辦組織建設規劃技術工作人員，對全縣重點建制鎮規劃進行了第一輪修編，以后幾年又分別對其他建制鎮和重點 鄉集鎮進進行了規劃修編，因經費不足和技術力量薄弱，所編制規劃的科學性和對實際建設的指導作用存在局限性。94 至99 年，隨著我縣人民群眾家庭收入和縣級財政收入的不斷增長，全縣各鄉鎮建設從少到多、從小規模到一定規模。特別是我縣的里耶鎮、召市鎮、紅巖鎮、洗車河鎮、洗洛鄉等重點鄉鎮街道進行硬化整修后，觸動了人民群眾建房的熱情，經過幾年建設，我縣鄉鎮面貌煥然一新。一九九九年按照上級指示精神，縣委、縣政府積極部署，在我縣掀起了小城鎮建設的熱潮，先后增加了苗兒灘、靛房、石牌三個建制鎮，為了使各建制鎮和重點鄉鎮的小城鎮建設有比較科學的規劃指導，規劃辦針對我縣建設形勢的變化，主動給縣委、縣政府提出建議，請求對部分鄉鎮的規劃進行調整，對新增建制鎮編制總體規劃。在縣委政府的領導下，縣規劃辦邀請省城市學院規劃技術人員來我縣，先后對部分鄉鎮規劃進行編制和修編，經過兩年多的時間，終于完成了預定鄉鎮的規劃編制和修編任務。通過這次編制和修編的規劃，對我縣小城鎮建設起到了重要的指導作用，明確指出了各規劃鄉鎮未來建設的發展規模和發展方向，比較科學地提出了各項建設的經濟技術指標。全縣各鄉鎮在新規劃的指導下，相繼主動進行了小城鎮建設，如苗兒灘鎮、靛房鎮、隆頭鎮、石牌鎮、里耶鎮、桂塘鎮等鄉集鎮，經過幾年的建設，小鎮已初具規模，現代化新集鎮如雨后春筍般遍布我縣各地，呈現一派欣欣向榮的景象，特別是我縣里耶鎮經過移民工程、秦簡發掘、古城規劃與建設后，現在已成為湘鄂川一 個美麗而充滿傳奇色彩的歷史文化名鎮，我縣形成了“北有民安、南有里耶”的建設格局。全縣經過多年小城鎮建設，到二 00 七年已有許多鄉鎮規劃局部不能滿足建設需要，為了服務建設新形勢，縣委政府決定分三年完成我縣規劃編制和修編工作任務。經過規劃工作人員的努力，到二0 一0 年初，我縣終于全面完成了這項重要而艱巨的工作任務。這項工作任務的完成，為我縣建設規劃工作從執行《中華人民共和國城市規劃法》過渡到執行《中華人民共和國城鄉規劃法》，打下了堅實的規劃基礎。 、我縣規劃管理工作的基本情況 規劃管理包括規劃執法、規劃審批、建設項目審核等方面的工作。俗話說“三分規劃，七分管理”，這充分表明規劃管理在規劃實施工作中的重要性。我縣一九九0 年以前，即規劃辦成立以前，是由縣城建站負責規劃管理各項工作，主要從事縣城建設項目的審批和管理，對鄉鎮建設只從業務上進行指導，鄉鎮規劃建設工作主要是由基層黨委、人民政府負責。《中華人民共和國城市規劃法》于一九九0 年四月一日實施后，縣規劃辦在做好縣城規劃管理工作的同時，逐步深入全縣各建制鎮，積極協助基層黨委、人民政府做好各項規劃管理工作，從項目的選址、用地地形測繪、用地審批、工程規劃設計初步審查、工程審批、施工放線等到工程竣工驗收，規劃工作人員需要做大量而細致的工作，為我縣小城鎮建設的發展做出了應有的貢獻。在做好規劃審批和搞好項目建設規劃服務工作的同時，97 年到2007 年，規劃辦積 極組織工作人員全力搞好全縣規劃執法工作，主要是對在建工程的跟蹤管理、對違規建設行為的及時查處等工作。雖然規劃執法工作條件差，但是執法工作人員沒有一個人后退，不管日曬雨淋，都能堅持天天做好規劃巡查和查處工作，如新建路兩側舊房倒修的規劃控制、209 國道城區段兩側工程建設的規劃控制、長沙路延伸規劃控制、民族路兩側建設規劃控制等等，盡管我縣規劃執法工作難度很大，規劃工作人員卻能堅持嚴格、公正執法，從不以權謀私，有力地規范了我縣的各項建設的規劃行為，對保障我縣建設市場的穩定和發展起到了很大的作用。二 00 七年，縣委政府為了進一步做好規劃執法工作，經請示省委省政府，省政府下達了將規劃執法權移交給縣城管綜合執法局的決定。規劃辦并沒有因此而放棄規劃執法工作，而是積極從規劃業務方面給執法工作搞好全方位服務，主動配合執法局做好規劃執法各方面工作。2007 年至2010 年，規劃局和執法局對全縣各建設項目進行扎實有序的管理，先后嚴厲查處了十多起嚴重違規建設行為，查處糾正了一百多起一般違規建設行為，有力維護了建設規劃法律法規的嚴肅性和權威性。 三、我縣實施城鄉規劃工作的基本經驗 通過以上我縣規劃編制和規劃管理工作的回顧，認為我縣實施城鄉規劃的基本經驗有以下幾方面： 、縣委縣政府的支持和領導的重視，是搞好實施規劃工作的領導基礎。實施規劃工作是是一項綜合性工作，規劃的編制、 規劃的宣傳、規劃的管理等等，都需要領導的支持和重視，這一系列工作需要大量的人力、物力和財力，沒有領導的支持就好像無米之炊，是寸步難行的。 、編制好一部科學實用的規劃，是搞好實施規劃工作的前提和基礎。編制一部科學實用的規劃，是指導城鄉建設可持續發展的有力保證，它對城鄉建設與發展的影響是積極而深遠的，反之不但不能對城鄉建設起到指導作用，而且影響城鄉建設的長遠發展。 、培養一支高素質的規劃技術隊伍，是保證實施規劃工作的業務技術基礎。僅有一部好的規劃，沒有一支高素質的規劃技術隊伍是不可能搞好實施規劃工作的。就好像木工有了好的木料，不知道材盡其用一樣，要么浪費了木材，要么做工粗糙。 、培養一支良好綜合素質的規劃執法隊伍，是搞好實施規劃工作的法制保障基礎。要搞好實施規劃工作，必須要一支既懂規劃業務知識又懂規劃法律法規綜合素質良好的執法隊伍，只有這樣的隊伍，才能充分保證實施規劃工作正確性。 四、我縣實施城鄉規劃工作存在的問題與建議 一、實施規劃工作存在的問題 經過對我縣規劃工作全面深刻反思，認為我縣實施城鄉規劃工作存在一些幾方面問題: 、規劃編制工作步伐滯后于建設現狀 縱觀我縣規劃編制工作經歷，不難看出，我縣每次規劃編制 或修編都是在建設急迫需要的情況下進行的，規劃編制和修編工作基本處于被動服從的地位，這極大地影響了規劃編制和修編工作的質量，使規劃編制和修編工作處于不良循環狀態中，同時也影響了城市的建設。 、實施規劃的執法體制不順，權力移交頻繁 我縣規劃執法從建設到規劃，又從規劃到建設，再從建設到城管綜合執法，一路顛簸到現在，隨著執法單位的變化，執法人員也幾經易面，雖然執法工作沒有停止過，但是每次執法權力的移交，都或多或少對執法工作帶來不利的影響，既有損執法工作人員的工作 *** ，又不利執法工作的有序過渡。 、實施規劃存在部分不科學的行政干預 我縣建設基本是在規劃指導下進行的，但在建設具體過程中仍然存在局部不依規現象，如公共設服務施用地的預留，要么按規劃沒預留，要么沒按規劃預留等等，這嚴重影響城市服務的綜合功能。當然，并非行政不能干預規劃實施，對規劃實施工作中的過失或不力是可以整改的，對規劃因建設的需要做科學合理的局部調整，也是合理合法的，但不能有隨意性，應嚴格按程序進行。 、實施規劃工作中存在一定重城市、輕鄉鎮的現象 我縣在城鄉一體化規劃建設工作中做了大量工作，取得了一定成績，并總結了很多有益的工作經驗，但是，在實施規劃實際工作過程中，不難看出有重城市、輕鄉鎮的現象。如我縣每年對 各鄉鎮被確定為“重點”的各項工作都進行了全面表彰，而在建設規劃工作方面很久沒有開展爭先評優活動了。當然，規劃管理各項工作城市比鄉鎮突出沒有可厚非的，因為城市規劃建設規模比鄉鎮大，但是，不能因為城市建設工作繁重就可以不重視鄉鎮建設規劃工作了。只有城鄉兼顧、城鄉聯動，才能真正做好城鄉一體化各項規劃建設工作。 、對實施規劃工作提幾點建議 為了搞好我縣實施規劃各項工作，推動我縣規劃建設工作的長遠發展，提出相關工作建議如下： 、強化領導的規劃意識，確保規劃實施的科學性延續性 、理順規劃管理體制，確保規劃實施的規范性嚴肅性 、培養素質良好的管理隊伍，確保規劃穩步有序實施 、堅持城鄉一體化戰略，確保城鄉規劃實施的共同進步 五、簡單說明 以上關于我縣實施規劃的論述，只是個人觀點，僅供參考。如有錯誤和不當之處，望領導和同志們多多批評指正，謝謝。 編寫人：葉 堅 本人單位：龍山縣城鎮規劃管理局 編寫時間：二0 一一年四月二十五日

小城鎮建設工作調研報告

嚴格貫徹中央及全省新型城鎮化工作會議精神，以人城鄉規劃編制經費不足匯報的城鎮化為核心，以提升質量為關鍵。下面是城鄉規劃編制經費不足匯報我為大家共同的小城鎮建設工作調研報告，供大家參考。

小城鎮建設工作調研報告1：

小城鎮是農村政治、經濟、文化的中心，是聯系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮建設的進展情況，總結經驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮建設發展步伐，根據縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮建設調研組對我縣小城鎮建設情況進行了專項調研。調研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮等單位與長期從事小城鎮規劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮建設的真實情況，現將調研情況報告如下：

　 　一、主要成效

近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統攬全局的高度，以村鎮項目建設為抓手，加快推進小城鎮建設步伐，初步形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、和諧發展的格局。

1、科學編制規劃，以規劃引領農村小城鎮發展。農村小城鎮建設是一個復雜的系統工程，搞好農村小城鎮建設，首先要科學規劃。近年來，我縣高度重視農村小城鎮建設的規劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規劃的前瞻性和科學性，以超前規劃引領農村小城鎮發展。早在2007年，各鄉鎮就聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，確定了各鄉鎮的區域規劃、城鎮性質、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環保環衛、建設控制等目標。今年，滸灣鎮和對橋鎮分別圍繞“文化旅游名鎮”、“生態旅游邊貿新鎮”的目標，再次請省城市規劃設計院對集鎮建設規劃進行了修編，滸灣鎮還聘請了專業部門完成了污水管網和書鋪街老城區建設規劃，為下一步的發展進行了科學定位。縣土管局自2008年開始，聘請相關部門對各鄉鎮集鎮土地利用規劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審并正式實施。

2、強化基礎設施，以項目帶動農村小城鎮發展。項目是集鎮建設的“引擎”，大項目大發展，小項目小發展，好項目快發展，無項目沒發展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮村項目建設為抓手，帶動小城鎮發展。從2008年開始，全縣各鄉鎮每年實施100多個村鎮建設項目，切實加強了農村小城鎮的基礎設施建設。縣委、縣政府還印發了《關于推動鄉鎮集鎮建設的實施方案》，要求各鄉鎮大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規劃、一套集鎮管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統、一條亮化美化的集鎮街道、一個文明安全的和諧社區、一個功能齊全的農貿市場、一個優質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉鎮安排了143個鎮村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮功能的不斷完善，小城鎮建設得到了較快發展，2011年，我縣小城鎮建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。

3、突出重點建設，以示范引導農村小城鎮發展。按照全省實施“百鎮示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮、對橋鎮等高速公路、國道、景區沿線重點集鎮的小城鎮建設。滸灣鎮充分發揮千年歷史文化名鎮和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫院大樓等基礎設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發等項目建設，促進了小城鎮功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮化率達40%。對橋鎮以龍虎山風景區為依托，充分發揮國道沿線交通優勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優勢，積極開展示范鎮建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場改造及集鎮美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮中學校園環境建設工程等項目。至2011年底，對橋鎮人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉村的要求，縣新村辦通過鎮村聯動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉鎮所在地或邊緣村進行新農村建設布點，有力地推動了上述鄉鎮集鎮的環境整治和綠化、美化、硬化等工作。

4、健全管理機制，以管理促進農村小城鎮建設發展。注重管理是農村小城鎮建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執法、監督“六位一體”的小城鎮建設管理體系。例如：滸灣鎮制定了《小城鎮環境管理實施細則》和《滸灣鎮鎮區衛生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環衛人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規現象的發生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區交通暢通;對鎮區廣告亂貼亂掛、商戶占道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮區環境衛生水平。為切實加強集鎮環境衛生管理，縣新農村建設領導小組今年8月下發了《關于開展農村環境衛生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉鎮主要領導開會，明確責任，進行部署。縣新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經費中對集鎮環境衛生工作給予經費獎補，推動了集鎮環境衛生管理工作。秀谷鎮大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監管，消除衛生盲區，保障了城區環境衛生。大力協助有關部門抓好社區建設、市民教育，為我縣爭創省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。

　 　二、存在不足

1、編制缺乏長遠規劃，集鎮功能不夠完善。2007年鄉鎮雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，但當時規劃編制粗糙，鄉鎮有應付差事的現象。且該規劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮建設的現實需要。新一輪總體規劃編制，除滸灣、對橋完成外，其城鄉規劃編制經費不足匯報他鄉鎮均未開展。究其原因：一是經費緊張，編制一套規劃需15萬以上;二是規劃很難做到科學、實用，在實施中規劃與建設存在“兩張皮”的現象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執行。 集鎮規模偏小，產業特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉鎮與鄉鎮之間發展也不夠平衡。人口較多的集鎮功能相對比較完善，人口少的集鎮功能有萎縮的現象。

2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉財政直接安排資金投資集鎮基礎設施建設較少。鄉鎮財政主要是保工資、保運轉、搞鄉鎮政府大院建設，對集鎮的公共設施投入除了購置部分環衛設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以項目配套為主，單項列支專款用于集鎮公共基礎設施建設投入不多，與國民經濟發展，與縣級財政增幅，與集鎮基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮的環衛、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經營文章做得不活，集鎮發展缺乏后勁。據統計，2009年-2011年，全縣鄉鎮公開出讓鄉鎮國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮2宗，何源鎮、雙塘鎮各一宗。據了解，當前鄉鎮一是土地收儲難。農村集體土地收貯價格較高，鄉鎮很難承受。原糧管所、供銷社等鄉屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節約成本、圖省事。鄉鎮為規避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農村建房濫占亂建現象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現象有蔓延的趨勢，集鎮土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉鎮工作千頭萬緒，尤其是維穩壓力任務繁重，經營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉鎮主要領導沒有也很難把經營土地放在應有的位置。由于土地經營做得不活，社會資本參與集鎮建設與開發的力度不大，大多數集鎮年年老樣子，沒有什么大的變化。

4、環境衛生管理存在薄弱環節，臟亂差現象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉鎮沒有垃圾中轉站，也沒有規范的垃圾填埋場，大部分鄉鎮租農用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩定，人員數量不足。目前，保潔人數較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數集鎮雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現象嚴重。

三、幾點建議

1、要切實把小城鎮建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統籌城鄉經濟社會發展的方略，強調要工業化、城鎮化和農業農村現代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮作為鄉鎮的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉政府責無旁貸要把小城鎮建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區”建設成效明顯，城區建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮鎮建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉村標準相比，與農民和集鎮居民幸福指數要求相比，仍有較大差距。把小城鎮建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉領導抓小城鎮建設的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。

2、要切實加大對小城鎮建設的投入。鄉鎮要切實做活土地經營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉鎮站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮規劃區內的農民集體土地要像秀谷鎮抓“兩區”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯審聯批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮對集鎮規劃區內居(農)民建房采取不接電等方法征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮建設用地指標，支持集鎮搞活土地經營，籌集小城鎮建設資金。縣財政要加大對小城鎮建設的投入，建議從2013年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個鄉鎮的集鎮基礎設施建設，新農村建設“鎮村聯動”項目也要主動跟進。對鄉鎮編制規劃所需經費，建議縣財政適當獎補，以調動鄉鎮搞好規劃編制的積極性。

3、要切實加強小城鎮的環境衛生管理。小城鎮建設要“建管并重”，尤其是環境衛生管理，今年內要有明顯的改觀。要完善集鎮垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉鎮，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統一運至縣埋焚場，縣財政給予適當的獎補。其他鄉鎮要逐步建立規范的填埋場。要增強和穩定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉鎮要定期對集鎮環境衛生進行集中整治，解決集鎮亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。

小城鎮建設工作調研報告2：

小城鎮作為鄉村經濟、政治、文化集聚中心，其發展不僅是推動當地經濟發展的良方，更是對當地未來經濟和社會發展具有重大而深遠影響的大戰略。發展小城鎮，有利于鄉鎮企業相對集中，更大規模地轉移農村富余勞動力，避免向大中城市盲目流動;有利于提高農民素質，改善生活質量;也有利于化解制約鄉鎮經濟社會發展的諸多矛盾，帶動農村經濟和社會發展，促進農業產業化、農村現代化。近年來，我鎮以“以業建鎮，以業興鎮、重點突破，梯級推進”為思路，小城鎮建設進程得到了明顯加快，但同時，也存在不少問題，現將有關情況匯報如下：

一、譚家山鎮小城鎮建設基本情 況