中國地質大學（武漢）有哪些不錯的教授？

作為馬院同學，來回答一下我接觸過測繪資質管理講座的地大優秀的文科教授。（地大各個門類的文科老師基本集中在馬院哦~）

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嚴世雄老師，曾經教過我們倫理學，在社會科學領域的造詣令我映像深刻。

嚴老師在1991年、2005年、2012年分別獲得武漢大學思想政治教育專業法學學士、法學碩士、法學博士學位。可以說是思政專業一路班科，所以不僅文史底蘊相當深厚，而且馬理論的運用也非常到位。令作為學生的我不由嘆服。

嚴老師在倫理課上列舉測繪資質管理講座了大量的史料，都是信手拈來。照道理這不是嚴老師的專業方向，但是嚴老師對中國古代整個歷史輪廓，包括經濟形態、政治體制與文化遷變的種種因素的理解，都到達測繪資質管理講座了相當的高度。顯示出了很強的知識素養。

嚴世雄教授在學術方面成就斐然。

老師現任地大馬院思政系主任，同時也是湖北省和地大青年馬克思主義者培養工程理論導師。在中國化馬克思主義理論、中國共產黨的建設理論、中國傳統文化和倫理道德等等方面都有著專業研究。嚴老師發表的論文和學術專著數量很多、等級也頗高。還曾先后獲得湖北省青馬工程優秀導師、中國地質大學（武漢）優秀班主任等稱號。

但是老師非常的和善，對同學總是很友好。

要是有什么問題或者說疑惑，嚴老師總是鼓勵學生勇于和他交流。他還提倡學生要敢于質疑、勤于思辨，要在自我探索中進步。可以說，他手下的學生總是能從他那兒獲益良多。

2018年有哪些新規將施行？

全國開征環境保護稅；新版水污染防治法將施行；中小企業促進法為中小企業發展保駕護航；法官法等八部法律修改；“服役”近30年標準化法完成“大修”；公共圖書館這四類服務全免費；導游不得擅自變更行程、強迫游客購物；外賣商戶應有實體店；央行調整車貸政策……2018年1月1日起測繪資質管理講座，一批新規將施行，影響我們的生活。

全國開征環境保護稅

《中華人民共和國環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，依照該法規定征收環境保護稅，不再征收排污費。

環境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。該規定表明測繪資質管理講座：不直接向環境排放應稅污染物的，不繳納環境保護稅；居民個人不屬于納稅人，不用繳納環境保護稅。

與現行排污費制度的征收對象相銜接，環境保護稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應稅污染物。具體應稅污染物依據稅法所附《環境保護稅目稅額表》《應稅污染物和當量值表》的規定執行。

新版水污染防治法將施行

十二屆全國人大常委會第二十八次會議6月27日表決通過了關于修改水污染防治法的決定。修改后的法律將于2018年1月1日起施行。

河長制是河湖管理工作的一項制度創新，也是我國水環境治理體系和保障國家水安全的制度創新。修改后的法律增加了河長制的相關內容。

新修改的法律規定，國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

中小企業促進法：為中小企業發展保駕護航

2017年9月1日，經第十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，新修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》(以下簡稱新促進法)正式頒布，并將于2018年1月1日實施。據了解，新促進法是在2003年起正式實施的《中華人民共和國中小企業促進法》的基礎上進行修訂。

在我國，廣大中小企業集中在傳統產業，處于產業鏈的中低端，轉方式、調結構任務十分艱巨。同時，受到近年來國際金融危機和國內經濟下行壓力影響，中小企業普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發展的壓力不斷加大。因此，原法實施10余年來在一些方面已經不能適應當前中小企業發展的實際需要。

反不正當競爭法：鼓勵保護市場競爭加強互聯網領域規制

11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》，自2018年1月1日起施行。

作為社會主義市場經濟法律制度中的一部重要法律，現行反不正當競爭法于1993年12月1日起施行,在促進市場公平競爭、維護交易秩序等方面發揮了重要的作用。隨著時代的發展，一些妨礙公平競爭的新現象、新問題相繼出現。此次修訂是反不正當競爭法實施后時隔24年的首修。

新修訂的反不正當競爭法針對當前市場競爭中出現的新情況、新問題，進一步明確了對不正當競爭行為的規制規則,相關規定更加明確、具體、便于操作，并有一定的前瞻性，能夠適應實踐發展的需要，有利于鼓勵和保護公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益。

“服役”近30年標準化法完成“大修”

十二屆全國人大常委會第三十次會議11月4日表決通過了新修訂的標準化法。新的標準化法將于2018年1月1日開始施行，對于提升產品和服務質量，促進科學技術進步，提高經濟社會發展水平意義重大。

《中華人民共和國標準化法》頒布于1988年，已施行近30年。新修訂的標準化法全文共六章45條，分為總則、標準的制定、標準的實施、監督管理、法律責任、附則。

新修訂的標準化法對標準的制定、實施和監督管理作了全方位、全過程的規定。法律規定，標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執行。國家鼓勵采用推薦性標準。

公共圖書館法：這四類服務全免費

《中華人民共和國圖書館法》是國家層面公共文化領域的第一部專門法律，其中涉及的公共圖書館服務、建設等舉措引發關注，將于2018年1月1日起施行。《公共圖書館法》的研究制定從2008年年初正式啟動。今年4月，法律草案通過國務院常務會議審議，并提請全國人大常委會審議。經過二審，法律于今年11月4日經十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過，正式頒布。

此次《公共圖書館法》對公共圖書館的建設、運行、服務、管理和保障等作出了具體規定，尤其是在免費服務方面，提到了四類：分別是文獻信息查詢、借閱；閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放；公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽；國家規定的其他免費服務項目。

核安全法：“嚴”字當頭確保絕對核安全

9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國核安全法》。該法將于2018年1月1日起施行。

發展核事業，必須保障核安全；保障核安全,必須完善核安全立法。核安全是國家安全的重要組成部分，事關國家利益和企業利益，也與公眾的生命財產安全和環境公共利益休戚相關。核安全法作為國家安全法律制度體系的一個重要組成部分，對保證核安全、應對核事故、保障公眾和從業人員的健康和安全、保護生態環境以及推動我國的核事業健康發展,都至關重要。作為我國首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實了總體國家安全觀，建立從高從嚴核安全標準體系，為實現核能的持久安全和健康發展提供了堅實的法制保障。

法官法、檢察官法等八部法律修改

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定：對《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國公證法》《中華人民共和國仲裁法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》進行修改，該決定自2018年1月1日起施行。

導游不得擅自變更行程、強迫游客購物

11月1日，國家旅游局發布《導游管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》對導游執業的許可、管理、保障與激勵、罰則等作了明確規定，《辦法》自2018年1月1日起施行。《辦法》規定，導游應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開啟導游執業相關應用軟件。旅游者有權要求導游展示電子導游證和導游身份標識。《辦法》明確，導游執業過程中不得出現擅自變更行程、誘騙或強迫消費、向游客索取小費等十一項違法違規行為，并在《辦法》罰則部分對違反導游執業管理規定的行為，明確了相應的法律責任。

導游在執業過程中，其人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權益受到保障。《辦法》明確，對于旅行社和旅行者提出侮辱人格、違反其職業道德、不符合我國民族風俗習慣等要求，導游有權拒絕；旅行社要求導游接待以不合理低價組織的旅游團隊或者承擔接待旅游團隊的相關費用的，導游有權向旅游主管部門投訴舉報；鼓勵景區對持有導游證從事執業活動或者與執業相關活動的導游免除門票。

網絡餐飲新規：外賣商戶應有實體店

國家食品藥品監督管理總局日前發布《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，規定入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，不得超范圍經營。

辦法規定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網餐飲服務提供者的許可信息、如實記錄網絡訂餐的訂單信息、對入網餐飲服務提供者的經營行為進行抽查和監測等義務；入網餐飲服務提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程控制、定期維護設施設備等義務。辦法還對送餐人員和送餐過程提出要求。辦法提出，送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。

據了解，辦法共46條，將于2018年1月1日起施行。

車輛購置稅將由7.5%恢復到10%

自2018年1月1日起，按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第五條規定，1.6L及以下排量汽車恢復按10%的法定稅率征收車輛購置稅。

乘用車購置日期按照《機動車銷售統一發票》或《海關關稅專用繳款書》等有效憑證的開具日期確定。目前車購稅的計算方式是：汽車銷售發票價格÷1.17×10%=應繳納車輛購置稅。

我國將對進出口關稅進行部分調整

2018年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整。

據了解，根據國務院全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物的有關精神，與進口廢物管理目錄的調整時間相銜接，取消廢鎂磚、廢鋼渣、廢礦渣等商品進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。統籌考慮產業發展和出口情況變化，將取消鋼材、綠泥石等產品的出口關稅，適當降低三元復合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅鉻鐵、鋼坯等產品的出口關稅。

新《地圖審核管理規定》正式發布 2018年1月1日起施

11月28日，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第77號令，發布實施新修訂的《地圖審核管理規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》共34條，自2018年1月1日起施行。

《規定》明確了國家、省、設區的市三級測繪地理信息主管部門地圖審核職責的劃分。國務院測繪地理信息主管部門負責全國地圖審核工作的監督管理，省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門以及設區的市級人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區域地圖審核工作的監督管理。

《規定》對地圖審核的申請與受理，以及地圖審核的內容和依據進行了規范。申請地圖審核，應當提交地圖審核申請表、需要審核的地圖最終樣圖或者樣品、地圖編制單位的測繪資質證書。

央行調整車貸政策

為進一步支持促進汽車消費，規范汽車貸款業務管理，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會決定修訂《汽車貸款管理辦法》。修訂后的《汽車貸款管理辦法》自2018年1月1日起施行。

央行、銀監會關于調整汽車貸款有關政策的通知指出，自用傳統動力汽車貸款最高發放比例為80%，商用傳統動力汽車貸款最高發放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發放比例為75%；二手車貸款最高發放比例為70%。

BIM標準獲批2018年1月1日起實行

住房和城鄉建設部于2017年5月4日發布第1534號公告，批準《建筑信息模型施工應用標準》為國家標準，編號為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實施。該《標準》是我國第一部建筑工程施工領域的BIM應用標準，填補了我國BIM技術應用標準的空白，與行業BIM技術政策相呼應。

明年起增值稅發票 代碼增至12位

為進一步規范增值稅發票管理，優化納稅服務，滿足納稅人發票使用需要，國家稅務總局近日發布公告，從2018年1月1日起調整增值稅普通發票（折疊票）發票代碼從現行的10位到12位。

用最短的時間 創最高的效率——全國礦業權實地核查系列報道之十八

2009年7月，黑龍江省召開礦業權實地核查工作匯報會

祖國的東北邊陲、富饒美麗的黑龍江礦產資源極為豐厚，已發現的礦產達131種，探明儲量的礦產81種，開發利用礦產近60種，已利用礦產地500多處（不含石油、天然氣、地下水、礦泉水、地熱），共設置有效礦業權4060個。黑龍江面積47.3萬平方千米（包括加格達奇松嶺地區），居全國第6位，礦業權分散，核查區域廣闊。大、小興安嶺由西北橫亙東南，為我國著名林區，山高林密，無線信號微弱，交通困難，護林防火措施嚴密，給實地核查帶來許多困難。黑龍江氣候夏季短促，冬季寒冷漫長、呵氣成冰，奇寒無比，最低氣溫曾達零下52.3攝氏度。每年9月至翌年5月為森林防火期，禁止進入林區作業，工作時間非常短暫。當2009年9月，實地核查標段招投標完成時，黑龍江實際已進入了冬天，尤其是大興安嶺地區一般已是零下10多攝氏度，北風呼嘯，大雪鋪地，對實地核查人員的意志和毅力是很大的考驗。但是，他們卻以昂揚的斗志，飽滿的精神，笑對一切艱難險阻。僅僅用了兩個多月時間，就高速度高質量地完成了全部野外實測工作，全省布設首級GPS控制點1833個，礦區引入控制點5555個，共實地核查礦業權3734個，用最短的時間，在最艱苦的環境里，創下了最高的效率。

四管齊下 厚積薄發

黑龍江實測開展較晚，但準備工作很早就和全國一樣同步開始了。省國土資源廳為全面開展實地核查精心打造了四個保障：

組織保障。《關于開展全國礦業權實地核查工作的通知》下發后，黑龍江省國土資源廳及時成立了礦業權實地核查專題工作領導小組和省礦業權實地核查辦公室，以黑龍江省地質礦產測試應用研究所為技術支撐單位，迅速開展了前期工作。各級國土資源管理部門主動配合提供相關資料、信息數據，協助核查承擔單位解決工作中遇到的困難和問題。

基石：全國礦業權實地核查紀實

2009年10月，黑龍江省國土資源廳副廳長姜秀金（前左二）、國土資源部開發司副司長王昆等在野外查看埋設控制點

技術保障。省核查辦先后組織力量編制完成了《黑龍江省礦業權實地核查工作實用手冊》、《黑龍江省礦業權實地核查圖件數字化操作規范》、《黑龍江省礦業權實地核查外業測量技術設計書》和《黑龍江省礦業權實地核查工作指南與技術要求》，多次舉辦項目技術培訓，聘請專業人員講授地質勘查、測繪、制圖等有關知識。

輿論保障。省核查辦充分利用了廣播、電視等各種新聞媒體，通過宣傳欄、宣傳板，張貼標語、編發信息簡報等多種形式的宣傳活動，使“領導干部、礦業權人、人民群眾”等社會各方面都明白礦業權實地核查工作的目的和意義，為扎實、有效地開展實地核查工作營造了良好氛圍。

資金保障。省國土資源廳作為項目主管部門，經過多次反復協調，最終取得了省財政廳的支持，省財政同意撥付全部野外實測經費5149.1萬元，促進了全省野外實測工作的全面鋪開。此外，省核查辦還先后落實了試點地區工作經費790萬元，整理內業數據并檢查各標段成果經費398.7萬元，全省數據庫建設及核查成果匯總經費930萬元，共計7267.8萬元，從而保證了工作的開展。

試點先行 積累經驗

根據全省礦產資源分布特點、區域劃分特征、礦業權設置情況及實際工作情況的需要，省核查辦確定了“先試點、后展開、循序漸進”的工作方法，并決定在黑河市開展礦業權實地核查試點工作。

按照統一部署，省國土資源廳專門在黑河組織召開了“黑河市礦業權實地核查試點工作會”，各市（縣）主管市（縣）長及國土資源局主管局長、礦管科（股）長出席了會議。成立了試點領導機構，統一了各部門的思想，取得了地方政府及防火、林業等部門的支持、配合。

在試點工作期間，黑河市各縣（市）國土局派出熟悉當地礦業權分布情況的礦政管理人員，協助核查承擔單位進行實地核查，使核查單位在短時間內進一步核準了具體的礦業權實際數量，取得了相關材料，保證了項目的順利實施。同時，各級國土資源主管部門分別組織召開了礦業權人座談會，就礦業權實地核查工作的目的意義、技術要求、工作方式以及需要配合、支持的相關事項進行了充分的溝通與交流，取得礦業權人對礦業權實地核查工作的充分理解與支持。

為確保在規定時間內高質量完成實地核查試點工作，黑龍江省地質礦產測試應用研究所把黑河分成6個測區，配備了強有力的實地核查人員和先進實用的儀器，技術人員分為外業測量組、編繪組、質量檢查組，既明確責任，又協調配合。項目主管領導直接負責質量檢查組的工作，對技術方案設計、資料收集、野外核查、圖件編制、報告編寫到成果送審的全過程進行質量管理監控。在取得試點經驗后，全省的核查工作隨之鋪開。

創新機制 保證質量

省實地核查辦領導進行野外檢查

核查成功的關鍵是質量。省國土資源廳采取嚴格篩選核查承擔單位、開展全面深入的技術培訓、嚴格質量保證機制、加強動態監管等多項措施來保證質量標準。

嚴格篩選核查承擔單位。在實地核查隊伍選擇上，要求核查單位必須具有測繪和地質勘查乙級以上資質；必須具有從事多年礦山測繪和固體礦床勘查經驗；實地核查隊伍必須由地質、采礦和測繪等專業人員共同組成。在此基礎上，采取統一公開招標方式擇優確定出15家實地核查承擔單位。

開展全面深入的技術培訓。邀請全國項目辦有關專家就黑龍江省的核查工作總體思路、作業要求、測量方法、核查流程和數據庫建設等問題作了專題講座；邀請全國知名數據專家講授空間數據成圖處理軟件、核查屬性數據采集系統及數據庫建設；組織測量、地質、采礦等相關專家對各核查承擔單位負責人及技術人員培訓技術指南及相關要求，并進行上崗考試，考試合格的人員方可參加礦業權實地核查工作。

嚴格質量保證機制。為確保核查成果的質量，省核查辦制定了嚴格質量保證制度。首先是建立質量保證體制。省核查辦統一了全省的技術標準，對礦業權實地核查的工作流程、基礎控制測量、實地測量、數據整理、問題分析與處理、實地核查成果數據、質量控制及檢查及驗收等方面做出了明確的規定。其次是嚴格執行三檢（自檢、互檢、抽檢）兩審（審核、審定）的質量控制制度。規定在核查的每道工序、每個階段都要進行自查、互查、核查，合格后方可轉入下一工序、下一階段，核查小組要100%自檢，檢查小組之間100%互檢，紙質資料、電子數據、人機交互檢查率為100%，抽檢比例不低于30%。監理組對各核查單位外業成果的抽檢率為礦業權總數的10%以上。

加強動態監管。省核查辦設立了全省礦業權實地核查野外實測工作動態跟蹤顯示專欄，同時，還成立了三個專家檢查組，對各標段進行不定時、不定期的抽查和指導，及時發現并糾正核查中發現的問題，確保了全省核查工作質量。

戰天斗地 精神昂揚

野外實測工作是礦業權實地核查的重要基礎環節，工作展開時已進入冬季，頂風冒雪，起早貪黑，對于核查人員來說，已是家常便飯。很多核查地點車輛無法通行，儀器只能人背肩扛，踩著厚厚的積雪艱難步行。早上五點半鐘，大家就揉開睡眼，匆忙洗漱，匆匆吃過早飯便迎著呼嘯的寒風出發了。為了趕工期，搶速度，核查隊員們在山上啃梆硬的饅頭、喝冰涼的白開水，衣服汗透了又干，干了又被汗透。直到夜幕降臨，大家才回來，晚飯后還要下載和處理數據，在沒有電的地方，大家就開著礦燈工作，常常到后半夜以后才能休息。

大興安嶺地區被人們戲稱為“一個省的面積、一個縣的人口、一個鎮的產值”，可見其有多么遼闊和荒涼。在加格達奇五道溝實地核查時，核查人員干了一天也沒吃上東西，也看不到人煙，后來好不容易走到一個公路養護道班，才喝到了一鍋白菜湯。有時因為手機無信號，對講機通話距離不夠，在同步聯測時不能確定所有各點是否正常工作，待到發現個別點有失誤時，為保證質量，只能冒著寒風踏著積雪再去返工。有時為上山尋找國家坐標點，待到天黑下山時已完全看不清路，只能不停地晃動手機，讓屏幕上那點微弱的光亮來辨識腳下的路。

黑龍江省國土資源廳礦管處調研員趙我為，核查開始時已臨近退休，身體也不好，血糖超過正常值的2倍，卻毅然擔起了省核查辦主任的重任，天天到辦公室了解情況，節假日也不休息，為協調各方面關系奔忙。他還經常帶著胰島素深入實地核查一線，挺不住了就自己打一針再繼續工作。

雪天實測

測繪專家王旭剛，實地核查工作開始時正好由省地質測繪院院長調任省地質礦產測試應用研究所黨委書記，他不分分內分外，滿腔熱情地發揮他的專長，對核查質量的全過程監控進行檢查指導，有力地鼓舞了士氣，保證了核查質量。

省建材總隊測繪院院長孫玉國，為了按時完成實地核查任務，在工作緊張時說服自己的女友兩次推遲婚期，好不容易抽出時間舉行了婚禮，卻又放棄了甜蜜的婚假，匆匆趕回了工地。

成果豐厚 前景廣闊

經過兩年多的不懈努力，礦業權實地核查取得全面成功，表現在以下8個方面：

形成了全省統一的實地核查技術標準體系；摸清了家底，夯實了礦政管理基礎；形成了大量基礎測量資料，應用潛力巨大；核清了礦業權的實際礦區范圍、摸清了礦業權分布規律及現狀；建設完成了全省礦業權實地核查數據庫；解決了實地核查中發現的實際問題，既提高了礦業權人依法開采和利用礦產資源的意識，也規范了國土資源管理；統一了全省礦業權許可證拐點坐標的坐標系統，為國土資源行政主管部門科學管理提供了依據；鍛煉了隊伍，為規范礦政管理提供了技術保障。

為了更好地利用礦業權核查成果，省國土資源廳積極組織有關技術人員研究開發了黑龍江省礦業權地理信息系統，該系統以黑龍江省基礎地理信息數據為基礎，集成了全省單礦業權、省級礦業權的屬性與空間數據、基礎地質數據等多源專題數據庫，集礦業權登記信息、核查信息、基礎地理信息、遙感影像信息、儲量動態監測、礦山儲量利用現狀調查于一體，對礦業權核查信息進行三維展現，可以直觀顯示、分析全省礦業權的現狀及分布規律，滿足礦業權管理對基本數據統計、分析、疊加、繪圖的需要，為全省礦產資源管理工作提供了新的手段和有效的技術支撐，同時也是對落實部里提出的“一張圖管礦”模式的探索與嘗試。

國家對從事測繪活動的單位實行什么管理制度

有法人資格。法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，例如有限責任公司、股份有限公司、事業單位、社會團體、社會服務機構等。不具有法人資格的非法人組織，如個人獨資企業、合伙企業等，不能申請測繪資質。

有與從事的測繪活動相適應的專業技術人員。測繪工作科技含量高，一般應當由經過專門教育、技術訓練的人員來完成，這是保證測繪生產活動正常進行，保證測量成果符合技術標準的前提條件。

有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施。儀器設備和設施是保證完成測繪任務的必備條件，沒有這些條件，不可能完成測繪任務。不同專業范圍的測繪工作需要使用不同的儀器設備和設施，如進行大地測量工作，就必須具備相應的衛星定位系統接收機、水準儀、全站儀、重力儀、天文測量設備、基線測量設備等。

擴展資料：

有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保 密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。這里所說的 “技術和質量保證體系”，是指測繪單位為保證其施測的測繪成果符合國家有關技術規范和標準，滿足用戶的使用要求，應采取的由管理、技術等各項保障措施構成的有機整體。

這里所說的 “測繪成果和資料檔案管理制度”，是指測繪單位為保證測繪成果及資料的完整、安全和保守國家秘密，所制定的測繪成果及資料的歸檔、保管、復制、使用等方面的規章制度和采取的相應措施，包括設立檔案管理的組織機構，配備相應的管理人員，構建安全的保管場所和保管設備等。

同時，對于測繪單位的具體資質條件，國務院測繪地理信息主管部門頒發的 《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》作出了明確的規定。測繪單位除了具備法定條件以外，還應當按照法定程序取得測繪資質證書，測繪地理信息主管部門依法對測繪資質審批程序作出明確規定。

漯河市國土資源局

漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交錯地帶,地理坐標為北緯33°24′~33°59′,東經113°27′~114°16′。1948年設立縣級市,1986年升格為省轄市,2003年被列入中原城市群;轄臨潁、舞陽兩縣,以及源匯、郾城、召陵3個區和1個國家級經濟開發區;全境東西長76公里,南北寬64公里,總面積2692平方公里,總人口257萬人。

李新楨 黨組書記、局長

呂鳴藝 黨組副書記、調研員

林文藝 黨組成員、副局長

梅迅奇 黨組成員、副局長

郭幸生 黨組成員、副局長

張秋鎖 黨組成員、紀檢組長、土地儲備中心主任

高彥偉 執法監察支隊支隊長

李新楨簡介:河南葉縣人,1962年8月出生,漢族,中共黨員,大學學歷。1978年3月參加工作,1989年3月入黨。1978年3月~1979年8月,在葉縣廉村鄉當知青;1979年8月~1982年9月,在武漢冶金醫專醫療系學習;1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地質勘探公司二隊職工醫院醫生、副院長;1988年1月~1989年3月,任平頂山市新華區經貿委科員;1989年3月~1992年1月,任平頂山市新華區監察局科員;1992年1月~1994年6月,任平頂山市新華區中興路辦事處黨委委員、武裝部長兼黨委秘書;1994年6月~1995年5月,任平頂山市新華區監察局副局長;1995年5月~1997年12月,任平頂山市新華區監察局副局長、正科級監察員;1997年12月~1998年7月,任平頂山市新華區青石山辦事處黨委書記;1998年7月~2000年6月,任平頂山市新華區紀委副書記、監察局局長;2000年6月~2001年8月,任平頂山市地質礦產局副局長;2001年8月~2002年4月,任平頂山市地質礦產局黨組成員;2002年4月~2007年3月,任平頂山市國土資源局黨組成員、副局長;2007年3月~2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長;2009年9月至今,任漯河市國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】局機關設辦公室、人事宣教科、財務統計科、紀檢監察室、政策法規監察科、礦產資源與規劃管理科、用地審批與土地利用管理科、地籍與測繪管理科(掛行政審批服務科牌子)等9個科(室),設國土資源監察支隊、土地儲備中心、地產交易所、國有土地管理所、土地勘察測繪隊、土地評估所、城市地理信息中心7個直屬事業單位,市區設郾城、源匯、召陵、經濟開發區4個分局。

【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積26.92萬公頃。其中,耕地面積19.11萬公頃,園地面積0.06萬公頃,林地面積0.86萬公頃,城鎮村及工礦用地面積4.61萬公頃,交通運輸用地面積0.95萬公頃,水域及水利設施用地面積1.23萬公頃,其他土地面積0.1萬公頃。19.11萬公頃耕地中,基本農田15.91萬公頃,保護率83.3%,人均耕地1.1畝。

【礦產資源】漯河市已探明測繪資質管理講座的礦產資源為巖鹽,主要分布在舞陽縣境內,面積80平方公里,總儲量為400億噸,居全國第二位。

【規劃計劃】2010年,省國土資源廳下達漯河市測繪資質管理講座的農用地轉用計劃指標為184公頃,其中,耕地127公頃。全市共報批土地134.3716公頃,其中,耕地126.7695公頃,沒有超計劃批地。全市上報省政府批準和市政府批準測繪資質管理講座的建設用地全部符合土地利用總體規劃,沒有違法違規調整土地利用總體規劃的行為。全面完成了鄉級土地利用總體規劃修編工作,市政府6月批準了全市鄉級土地利用總體規劃。7月,縣、鄉級規劃成果全部上報市局備案。

【耕地保護】2010年初,省政府與市政府簽訂耕地保護目標責任書,耕地保有量指標不低于18.9萬公頃,基本農田保護面積不低于15.91萬公頃。根據第二次土地調查成果,2010年末,全市耕地面積為19.11萬公頃,高于省政府下達的耕地保有量指標,全市基本農田保護面積15.91萬公頃,完成了省政府下達的基本農田保護指標。

2010年,全市共完成2009年新增費項目2個,整理土地2.35萬畝,新增耕地754.35畝;新申報2010年新增費項目2個,整理后可新增耕地947.7畝。竣工驗收了郾城區李集鄉、召陵區鄧襄鎮等6個土地整理項目,以及4個2007年度、2個2008年度新增建設用地土地有償費項目。

2010年,全市通過各級財政自籌資金完成補充耕地儲備項目7個,新增耕地面積224.31公頃,均已通過省國土資源廳核查確認。全市共立項補充耕地儲備項目11批,新增耕地5740.8畝。全年報批用地全部實現了“先補后占”,補充耕地361.6公頃,其中,自行補充耕地224.3公頃,易地補充耕地137.3公頃,連續11年實現耕地占補平衡。

【節約集約用地】2010年,按照國土資源部部署,扎實推進國土資源節約集約模范縣(市)創建活動。市政府召開了動員會,成立了市長任組長的創建領導小組,市政府辦公室印發了《漯河市國土資源節約集約模范縣(區)創建活動實施方案》,臨潁縣、經濟開發區確定為河南省創建活動試點單位。成立了專項清理領導小組,制訂了實施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,并列出推進臺賬,明確責任單位和責任人,實行月通報制度。全年共處置批而未供土地4579畝,區位調整613.3畝,有效提高了土地利用效率,解決了一些急需用地項目的用地難題。加強合同監管。每宗合同簽訂時,在出讓合同違約責任中,約定交款具體時間、開竣工期限、投資強度、容積率、建筑系數、綠地率等控制指標以及相關違約責任。對沒有按期繳納土地價款的項目單位,按照合同約定下達限期催繳書,逾期不繳的,送交漯河仲裁委員會進行仲裁注銷合同,并沒收保證金,由政府收回重新處置。全年沒有出現一例違約不繳土地出讓金情況。加強土地批后監管。依據《國土資源部關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》精神,市局出臺了《關于加強國有建設用地使用權批后監管工作的意見(試行)》,對已供土地建立臺賬,逐步實行“掛牌施工”現場公示制度,方便社會監督。

【服務重點項目建設】2010年,會同市發展改革等部門、各縣(區)政府,確定全市重點項目51個,實行分包領導責任制、內部聯審聯批制;全市國土資源部門按照“雙保”行動要求,積極開展工作,主動同項目用地單位聯系,了解項目進展情況,對需要新增建設用地的項目,及時預審,及時組織材料進行報批,對報批后的土地及時供地,保證項目單位取得合法用地手續,確保了全市51個項目及時落地,沒有一個重點項目因用地問題而影響開工建設。完成了石武高鐵客運專線、漯阜鐵路等重點項目的征地拆遷和黃河路東段開發建設任務。

【土地綜合整治】2010年,市委、市政府出臺了《中共漯河市委漯河市人民政府關于開展農村土地綜合整治、促進城鄉一體化建設的實施意見》(漯發〔2010〕12號)、《市委辦公室市政府辦公室關于印發的通知》(漯辦〔2010〕58號)。土地綜合整治第一批經省批準的11個試點村全部啟動,截至2010年底,完成舊村拆遷924.8畝,已復墾590畝;新村建設完成354畝。上報城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施規劃5個,面積3469畝;已掛鉤2批次,面積964畝。

【保障農民權益】及時修訂被征土地地上附著物補償標準。漯河市人民政府及時調整了2002年出臺的《關于調整國家建設征用土地附著物補償標準的通知》(漯政〔2002〕35號),并以漯政〔2009〕85號文發布實施。調整后,附著物補償標準得到了大幅度提高。同時,按照實際情況對年產值標準進行了調整,年產值從每年960元提高到2000元,增長1倍多,有力維護了被征地農民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地計劃面積346.5畝,年底已供應保障房用地面積301.2畝,完成率87%。 *** 穩定工作,層層簽訂目標責任書,完善了局領導分片包干制度,建立起“領導抓、抓領導”的 *** 穩定機制和工作長效機制。全年共受理來信來訪62起,“12336”舉報40起,上三級交辦13起,現已全部結案,結案率達100%,做到了件件有記錄、件件有落實、件件有回音。

【土地市場建設】嚴格執行經營性用地“招拍掛”制度等有關規定,全年出讓土地68宗,199萬平方米,出讓總價款8.3億元。與2010年相比,總價款增長19%。建立崗位、聯動征收等制度,全年收繳國有土地年租金152萬元。

【基礎工作】全面完成第二次土地調查工作。各縣(區)第二次調查成果(農村部分)已于2010年9月順利并入國家庫,城鎮部分通過省級預檢。市級形成了一套完整的全市土地利用現狀數據和覆蓋全市的土地利用現狀圖件資料。加強日常登記發證。共辦理國有土地登記2616宗,其中,他項權利登記95宗,國有土地使用權登記2521宗。積極開展集體土地登記工作。在第二次土地調查工作的基礎上,除個別行政村有所有權糾紛以外,基本完成全市1245個行政村集體土地所有權登記,頒發了1884本集體土地所有證,實現了城鄉土地登記全覆蓋。市政府印發了《漯河市集體建設用地使用權登記發證工作方案》,各縣(區)現基本完成了漯河市集體建設用地使用權登記試點工作,在總結試點經驗后,各縣(區)集體土地建設用地使用權登記發證工作全面鋪開。測繪管理逐步規范。成立了機構,完成了12家測繪單位的測繪資質復審換證工作,開展了國家版圖意識和地圖市場專項檢查。積極服務重點項目用地測繪工作,確保了西客站、移民安置點、漯阜鐵路拓寬等重點項目的測量工作圓滿完成。信息化建設,完成了建設用地監管系統運行環境搭建,土地市場動態監測網正式運行。完成了市局政務管理系統建設,電子政務系統建成啟用。基層國土資源所建設全年共投資300余萬元,新建鄉所11個,為市區22個鄉所配備巡查專用車,配備了51臺電腦,政務信息網絡覆蓋各鄉所。制定了動態巡查制度,每月對鄉所進行一次不定期抽查暗訪,并進行通報。全市51個鄉鎮國土資源所,41個達到省國土資源廳規定的優秀或達標標準,達標率80%。

【礦產資源管理】《漯河市礦產資源規劃(2008~2015年)》于2010年12月22日通過省國土資源廳評審。勘察和采礦許可證持證率100%,轄區內礦產礦山儲量動態監測率達到100%。按時準確出具建設項目壓覆礦產資源的初審意見。建立了礦產資源補償費征收臺賬,足額按時征收礦產資源補償費。

【地質災害防治】制定下發了《漯河市2010年汛期突發性地質災害應急預案》,按照市局要求,各縣(區)分局也制訂了相應的應急預案。做到了組織體系健全,應急指揮聯絡暢通。各縣(區)分局組織人員對地質災害隱患點進行了排查,并于9月7日根據河南省地質災害預警中心雨情通報啟動預警機制,對舞陽縣保和等鄉(鎮)發布了災害預警,并在電視臺滾動播出。組織企業編制了礦山地質環境保護與恢復治理方案,市局組織有關專家于12月16日進行了初審。沒有出現因地質災害導致人員傷亡或重大財產損失事件。

【人事與干部隊伍建設】2010年2月,漯河市人民政府辦公室下發《關于印發漯河市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》,市局行政機構改革完成。漯河市國土資源局事業單位機構改革嚴格按照崗位設置有關要求,于11月底上報了事業單位崗位設置意見,12月漯河市人事局給予批復。認真開展學習型機關建設,嚴格落實“三會一課”制度和年初制訂的學習計劃,全年共組織黨員干部集中學習3000余人次;觀看各類講座8場次;參加省、市舉辦的各種培訓65人次;邀請省國土資源廳主要業務處室領導就土地新政舉辦全系統業務培訓班,為有效推廣國土資源管理政策法規提供了良好的理論輔導與工作指導。

【執法監察】2010年,開展了第十次土地衛片執法檢查工作,全市拆除復耕違法用地354.3畝,給予黨政紀處分1人,移送司法機關6人,有力地震懾了違法用地行為。違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例從10.1%下降為6.7%,低于省定10%的目標。本年度立案查處違法用地56宗,面積27.36公頃(耕地27.16公頃),結案56宗,結案率100%。其中,歷年隱漏案件立案28宗,面積19.84公頃(耕地19.84公頃);本年新發生案件立案28宗,面積7.52公頃(耕地7.32公頃)。動態巡查制止25宗。與2009年相比,立案查處宗數、面積分別下降69%、40%。全市全年無重大土地違法違規案件。

從重落實責任追究機制。按照15號令和漯河市紀委、監察局、國土資源局聯合出臺的《漯河市鄉、村兩級違反土地管理規定行為責任追究辦法》,對違反土地管理規定行為的鄉(鎮)、村,其負有責任的領導人員和直接責任人員,給予相應的黨紀政紀處分或組織處理。對前4個月新發生違法占地較多的兩縣政府發送了“警示告知函”,對兩縣的縣局領導進行了警示約談,2名所長分別給予撤職和警告處分。國土資源協管員制度得到落實,加強了村級國土資源協管員隊伍建設。2010年,全市有協管員1245人。

【“兩整治一改革”專項行動】全面開展“兩整治一改革”專項行動,黨組重視,機構健全,方案科學,在崗位廉政風險防范工作中,緊緊圍繞權力運行,抓住“排查、化解、防控”3個環節,深化開展了廉政風險點排查防控工作。全局共查找個人崗位廉政風險點3110個,制定防范措施3232條;部門及科室廉政風險點635個,制定防范措施673條,分別涉及監督權、執法權、管理權、領導權、人事權和財務權6大類,初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風險的工作機制。11月19日,全省國土資源系統廉政風險點排查防控工作經驗交流會在漯河市召開,經驗在全省推廣,其做法作為全省唯一的地市被中紀委網站轉載。

(劉云召)